陈章水认为，外部环境治理好坏可直接通过感观加以判断，但像粉尘、有害气体、能耗等无形的指标就要通过特定的检测才能了解。如何将水泥行业节能减排落到实处，除了进行技术改造、实现产业升级外，关键还在于强有力的督察。

    陈章水说，现在国家对各个行业节能减排都有硬性指标，可谁来监督其是否做到，一些水泥企业只要有利可图，并不太在意能耗多少，一些新上水泥项目，审批时的环保、能耗指标与投产后相差很大，有关部门在进行开工前验收时，发现问题要立即整改或处罚。

    为了彻底解决上述问题，陈章水呼吁：国家可通过加大税收力度，迫使水泥企业执行国家节能减排指标，必要时把各地环保部门的权收回中央，进行垂直领导，从组织体系上保证节能减排的督察力度，对节能减排成效好的企业给予重奖，对不达标的企业给予重罚。